Вопросы и ответы по обращению с ТКО

1. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР

1.1. Кто такой региональный оператор?

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – это юридическое лицо, выбранное по результатам конкурса, проведенного министерством ЖКХ, для осуществления деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории области. Всего в Амурской области выбрано 5 региональных операторов.

1.2. Какие региональные операторы действуют на территории области? Их контактные данные.

1.2.1. Общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦЭКОМАШ»
Кластер № 1 (г.Зея, г.Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район)» Амурской области).
Адрес: 676244, Амурская обл., г. Зея, мкр. Светлый, д.53/1
Официальный сайт http://tkoregoper.ru/
Директор: Кузнецов Константин Александрович
т/факс: +7 (41658) 3-10-48; 3-10-59
Диспетчерская: +7 (41658) 3-11-27
Адрес электронной почты: tkoregoper@ya.ru

1.2.2. Общество с ограниченной ответственностью «ТрансЭкоСервис»
Кластер № 2 (г.Белогорск, Белогорский район, Ромненский район, Серышевский район, Октябрьский район)» Амурской области).
Адрес:  676852,  Амурская область,  г. Белогорск,  ул. Краснофлотская, д. 48
Официальный сайт www.тэс28.рф
Генеральный директор Ефремов Виталий Васильевич (+79140488177)
Время работы офиса в будни с 8:00 до 17:00, обед с 12:00 до 13:00, суббота воскресенье выходные дни)
Справочная +7 (41641) 5-03-39, +79619543765
Адрес электронной почты: transekoservis@mail.ru

1.2.3. Общество с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок»
Кластер № 3 (г.Райчихинск, п.г.т.Прогресс, Архаринский район, Бурейский район, Завитинский район, Константиновский район, Михайловский район).
Адрес: 676770, Амурская область, г. Райчихинск, ул. Победа, 48
Официальный сайт zheu28.su
Директор — Соболева Ирина Геннадьевна
(т/факс: +7 (41647) 2-24-89, +79145743090, время работы офиса в будни с 8:00 до 17:00, обед с 12:00 до 13:00, суббота воскресенье выходные дни)
Абонентский отдел: т/факс: +7 (41647) 2-16-30, +79246787245,
время работы офиса в будни с 8:00 до 17:00, обед с 12:00 до 13:00, суббота воскресенье выходные дни)
Адрес электронной почты: Zheu28@inbox.ru

1.2.4. Общество с ограниченной ответственностью «Полигон»
Кластер № 4 (г.Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район).
Адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Богдана Хмельницкого, 42.
Официальный сайт полигон28.рф
Директор - Каршакевич Владимир Владимирович
(т/факс: +7 (4162) 77-31-05, время работы офиса в будни с 8:00 до 17:00, обед с 12:00 до 13:00, суббота воскресенье выходные дни)
Справочная +7 (4162) 77-31-07
Диспетчер +7 (4162) 77-44-00
Адрес электронной почты: poligon.blag@mail.ru

1.2.5. Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство»
Кластер № 5 (г.Свободный, г.Шимановск, Свободненский район, Шимановский район, Мазановский район, Селемджинский район, ЗАТО Циолковский).
Адрес: 676450, Амурская область, г. Свободный, пер. Зеленый, 2
Официальный сайт сах-свб28.рф
Директор: Захарченко Марина Владимировна
(т/факс: +7 (41643) 3-43-08; 5-22-77).
Справочная +7 (41643) 5-20-20; 5-22-77; 3-41-51
Адрес электронной почты: cax_sv@mail.ru

1.3. Функции регионального оператора?

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в зоне деятельности регионального оператора на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональный оператор работает самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО. Статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет на основании конкурсного отбора.

1.4. На основании чего региональный оператор по обращению с ТКО осуществляет свою деятельность?

Действует на основании Соглашения заключенного между министерством ЖКХ Амурской области и региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

1.5. Проведение каких работ по обращению с отходами должен обеспечивать региональный оператор ТКО?

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объемах и в местах (на площадках) накопления, в дальнейшем должен обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. ТВЕРДЫЕ КОММУНАЛЬНЫЕ ОТХОДЫ (ТКО)

2.1. Какие отходы относятся к твердым коммунальным?

Твердые коммунальные отходы, говоря простым языком - это остатки продуктов и предметы, использовавшиеся в быту и утратившие свои потребительские свойства более известные как ТБО, а также отходы, схожие по свойствам и составу с ТБО, но образовавшиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

2.2. Что конкретно включается в услугу по обращению с ТКО?

В услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами входят сбор, транспортирование, обезвреживание и захоронение ТКО.

2.3. Как часто должны вывозить мусор от многоквартирных домов?

В холодное время года (среднесуточная температура +5 °C и ниже) — не реже 1 раза в 3 суток. В теплое время года (среднесуточная температура выше +5 °C) — 1 раз в сутки. В течение одного месяца допустимо отклонение от этой нормы не более 72 часов. Единовременно в холодное время года вывоз мусора могут задержать не более чем на 48 часов, в теплое время года — не более чем на 24 часа. Эти нормативы указаны в приложении 1 к ПП РФ №354.


Требование
Допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги и допустимые отклонения качества коммунальной услуги Условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность
17. Обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления:
в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз)
допустимое отклонение сроков:
не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже;
не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C
за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

3.1. По каким вопросам, связанным с обращением с ТКО, необходимо обращаться в филиал ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт»?

ПАО «ДЭК» осуществляет начисление платы клиентам – физическим лицам по реестрам Региональных операторов, печать, доставку квитанций, сбор платы и консультирование населения по способам оплаты, задолженности, по перерасчетам. Кроме того, ПАО «ДЭК» будет принимать обращения граждан с жалобами на качество оказания услуг для передачи Региональному оператору. В случае подтверждения некачественного оказания услуги обратившемуся гражданину будет сделан перерасчет.

3.2. На каком основании я должен оплачивать услугу по обращению с ТКО филиалу ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт»?

В данном случае ПАО «ДЭК» оказывает услугу не населению, а Региональным операторам по обращению с ТКО.

Филиал выбран операторами для оказания услуг по начислению платы, печати и доставке квитанций, приёму платежей от населения, перечислению средств на счета региональных операторов по обращению с ТКО и консультированию потребителей.

Между Региональными операторами и ПАО «ДЭК» заключены договоры на оказание соответствующих услуг.

3.3. Можно ли не платить за вывоз мусора, если его нет (закапываю на своем участке и сжигаю сам)?

К сожалению, для собственников жилых домов заключение договоров на услуги по обращению с ТКО обязательно. Накапливать твердые коммунальные отходы можно только в специально оборудованных местах. Такие площадки должны отвечать требованиям по охране окружающей среды и санэпидемнормам. Сжигать отходы без специального оборудования, которое очищает выбросы, запрещено. Плюс для обращения с отходами I-IV классов опасности требуется наличие лицензии. За нарушение всех этих правил могут штрафовать собственника дома или земельного участка. Пожалуй, проще всего будет все-таки заключить договор с региональным оператором.

Важно: при обнаружении несанкционированного места складирования ТКО объемом более 1 кубометра региональный оператор обязан пожаловаться в уполномоченные органы и высылать собственнику земельного участка уведомление о необходимости ликвидации этой свалки. Собственнику участка надо будет самостоятельно ликвидировать свалку или заключить договор с региональным оператором в течение 30 дней. Если свалка так и не будет ликвидирована, региональный оператор устранит ее сам и через суд взыщет с собственника участка свои расходы. Так написано в пунктах 16-17 ПП РФ №1156.

3.4. Кому предъявлять претензии по некачественному вывозу мусора?

- Управляющей компании / ТСЖ / кооперативу — если договор на услуги по вывозу ТКО с региональным оператором заключали они. Претензии по содержанию и чистоте контейнерных площадок, мусоропровода, мусороприемной камеры нужно также писать в УК.
- Региональному оператору ТКО — если у вас заключен договор напрямую с ним. Ответственность регионального оператора начинается с момента погрузки отходов в мусоровоз на местах сбора и накопления ТКО (контейнерных и специальных площадках).

3.5. Кто ответственен за содержание контейнерных площадок?

Содержание и обустройство контейнерных площадок осуществляют собственники земельного участка, на котором они расположены.
Организация по обслуживанию жилищного фонда (УК, ТСЖ, ЖСК) на основании заключенного договора на обслуживание обязана обеспечивать содержание в исправном состоянии контейнеров без переполнения и загрязнения территории.
Там, где собственник не определен и отсутствует управляющая организация, обязанность по содержанию и обустройству возлагается на органы местного самоуправления.

3.6. Кто должен содержать контейнерные площадки и проводить на них уборку?

Собственники земельного участка.

Если контейнерная площадка и территория, прилегающая к месту погрузки мусора, расположена на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников МКД, то обязанность по уборке лежит на собственниках данного МКД и уборка будет проводиться в зависимости от выбранного ими способа управления домом.

Ответственность регионального оператора возникает с момента погрузки мусора в мусоровоз. Убирать контейнерные площадки, а так же собирать мусор, который находится вне контейнеров он не обязан и не будет, за исключением крупногабаритных отходов со специальных площадок.

4. ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

4.1. Каковы обязанности собственников жилых помещений согласно новой системе обращения с отходами?

С 01 января 2019 года собственники жилых помещений, в том числе индивидуальных жилых домов, обязаны заключить с региональным оператором договор на оказание услуги по обращению с ТКО и оплачивать данную коммунальную услугу региональному оператору.

4.2. Кто должен заключать договор с региональным оператором ТКО?

  • собственники частных жилых домов и частей жилых домов (ч.5 ст.30 ЖК РФ);
    собственники нежилых помещений в многоквартирных домах (магазинов, офисов и пр.). Исключение: собственники машино-мест (п.148(1) ПП №354);
    управляющие компании / ТСЖ / жилищные кооперативы (ч.12 ст.161 ЖК);
    собственники помещений и квартир в МКД, если в доме непосредственное управление (ч.2 ст.164 ЖК).

4.3. Если ни с кем не заключать договор на вывоз мусора, но пришлют квитанции. Законно ли это?

Да, это законно. Есть 3 варианта:

1. Вы живете в многоквартирном доме с УК / ТСЖ / кооперативом и платите за мусор им. Вам не нужно заключать отдельный договор на обращение с ТКО. Его заключает Ваша управляющая компания (ТСЖ, жилищный кооператив). УК выставляет Вам квитанции на оплату услуг по обращению с ТКО, вы платите УК, УК рассчитывается за оказанные услуги с региональным оператором ТКО.

2. Вы живете в многоквартирном доме с УК / ТСЖ / кооперативом, но платите региональному оператору. Если общее собрание собственников решило платить напрямую поставщикам коммунальных услуг, тогда квитанции за обращение с ТКО вам будет выставлять региональный оператор. Вы должны будете оплачивать их напрямую региональному оператору. Договор на обращение с ТКО в этом случае заключается каждым собственником с региональным оператором.

3. В вашем доме непосредственное управление / у вас частный дом. В этом случае вы сами должны будете заключить договор на обращение с ТКО с региональным оператором и платить ему напрямую по выставленным квитанциям.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Прямой договор в обязательном порядке заключают юридические лица и индивидуальные предприниматели. Жителям многоквартирных домов (МКД) и частного сектора услуга может предоставляться в рамках договора публичной оферты или путем совершения конклюдентных действий, когда договор считается заключенным, если стороны без заключения письменного договора фактически совершают обусловленные согласием сторон действия: жители складируют ТКО в установленных местах накопления, а региональный оператор осуществляет вывоз ТКО из этих мест накопления.

Текст типового договора установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 и опубликован на сайте регионального оператора. По итогам первого месяца работы региональный оператор направляет жителям квитанции на оплату услуги. При отсутствии письменных обращений о непредоставлении услуги квитанция подлежит оплате в полном объеме.

Жителям многоквартирных домов (МКД) коммунальная услуга по обращению с ТКО может быть оказана на основании прямого договора с каждым из жителей (если такое решение принято на общем собрании жильцов) либо через управляющую МКД организацию (УК, ТСЖ, ЖСК). При наличии управляющей организации она обязана заключить договор с региональным оператором.

4.4. Если у собственника частного жилого дома уже заключен и имеется договор на вывоз ТКО, должен ли он заключаться договор с региональным оператором ТКО?

С 01.01.2019 г. деятельность по обращению с ТКО имеют право осуществлять только региональные операторы и все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО именно с региональным оператором. Остальные договоры утратят законную силу, т.е будут недействительными. Так же обращаем внимание на то, что самостоятельное транспортирование (т.е. вывоз) ТКО запрещено.

4.5. Почему я должен заключать договор с региональным оператором?

Частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором.

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, и оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

5. РАСЧЕТЫ

5.1. Почему начисление платы за обращение с ТКО производится исходя из общей площади жилого помещения?

Постановлением Правительства Амурской области от 25.02.2019г. №58 установлено, что на территории Амурской области оплата коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется потребителями исходя из общей площади жилого помещения в соответствии с абзацем вторым пункта 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

5.2. От чего будет зависеть плата за ТКО у собственников жилых помещений?

Для граждан размер платы за данную коммунальную услугу будет зависеть от тарифа (у каждого регионального оператора он свой и действует на всю зону (кластер) ответственности регионального оператора), норматива накопления ТКО на один квадратный метр жилого помещения и от площади жилого помещения. Тариф региональным операторам устанавливает управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области.

5.3. Как производится расчет платы за обращение с ТКО?

Размер платы за "Обращение с ТКО" определяется исходя из общей площади жилого помещения (Постановление Правительства АО от 25.02.19 №58), по формуле 9(2) Приложения 2 ПП РФ от 06.05.2011 №354:
Pi=Si*Ni/12*Tотх, где:
Si-общая площадь помещения;
Ni-норматив накопления ТКО (Постановление Правительства АО от 18.10.18 №502), для благоустроенных жилых помещений 0,1062 куб.м./год, неблагоустроенных жилых помещений с печным отоплением 0,0531 куб.м./год;
Tотх-тариф для соответствующего регионального оператора.

5.4. Будут ли установлены льготы инвалидам, малоимущим семьям и т.д.?

С 01.01.2019 услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемая региональным оператором, является коммунальной и на нее распространяются все льготы, которые предоставляются по остальным коммунальным услугам. Подробную информацию по предоставлению льгот можно узнать, обратившись в органы соцзащиты по месту жительства.

5.5. Может ли УК выставить счет за вывоз мусора на общедомовые нужды?

Нет, не может. В пункте 148(29) ПП №354 прямо указано, что коммунальная услуга по обращению с ТКО не предоставляется на общедомовые нужды.